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bet365网上娱乐场 关于印发《ibet在线娱乐平台 农村饮用水供水管理办法(试行)》的通知
时间:2018-11-27 15:48:11    来源:bet365网上娱乐场 办公室     | |
清政发〔2018〕70号
 
bet365网上娱乐场 关于印发《ibet在线娱乐平台
农村饮用水供水管理办法(试行)》的通知

 
 
各乡镇人民政府,县政府各工作部门,县直及省市驻县有关单位:
    《ibet在线娱乐平台 农村饮用水供水管理办法(试行)》已经十七届县政府第30次常务会议审议通过,现印发你们,请遵照执行。
 
 
 
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                        2018年11月14日
 
ibet在线娱乐平台 农村饮用水供水管理办法(试行)
 
第一章 总 则
    第一条 为加强农村饮用水供水管理,保障供水工程效益的发挥,根据《中华人民共和国水法》等法律规定,参照《甘肃省农村饮用水供水管理条例》,结合我县实际,制定本办法。  
    第二条 本县行政区域内从事农村饮用水供水工程规划、建设运行、水源保护、水质检测及供水用水等相关活动,适用本办法。    
    第三条 bet365网上娱乐场 是农村饮用水安全责任主体。县直有关部门应当按照各自职责,做好农村饮用水供水的相关工作。
   (一)县水务局是农村饮用水供水管理的行政主管部门,负责农村饮用水集中供水工程的规划、建设以及运行的监督管理,会同发改、卫计、环保、住建等部门编制农村饮用水供水工程规划,协同相关部门对饮用水源地进行划分保护;ibet在线娱乐平台 城乡供水工程管理站具体负责供水单位的指导与管理。
   (二)县财政局负责落实县政府对农村饮用水供水工程受益人口给予每人每年8元的财政补贴,并依据新增受益人口和经济增长率而递增,用于保证供水工程的正常运行。
    大型集中供水工程财政补贴由ibet在线娱乐平台 城乡供水工程管理站提取维修基金后按实际人口划转给供水单位。
单村集中供水工程由ibet在线娱乐平台 城乡供水工程管理站通过政府采购购置消毒药剂,配发相应的受益村,以确保供水水质。
   (三)县卫计局负责农村供水卫生监督和水质监管工作,建立和完善农村饮用水水质监测网络。
   (四)县环保局负责饮用水源地的划定保护和水污染防治工作。
   (五)县物价局负责供水水价的核定与监管。
   (六)县审计局对水费的管理和使用进行监督。
   (七)县供电公司提供电力保障、落实优惠电价政策。
   (八)各乡(镇)人民政府应当做好农村饮用水集中供水工程建设、运营、管护中的协调等相关工作。
 
第二章 管理体制
    第四条 农村饮用水供水管理应根据投资渠道、工程规模确定管理单位,明确管理职责。推行专业化管理和农民用水者协会相结合的管理体制。
   (一)政府投资建设的归国家所有。农村饮水安全工程是以国家投资为主体建设的集中供水工程,其水源工程、泵站工程、电力设备、高位水池、供水干支管(以供水干支管道与村级调蓄池为界)的所有配水工程,产权隶属国家所有,由供水单位负责管理、维护,县水务局监管。
   (二)农村集体经济组织筹资、政府给予补助的,归农村集体经济组织所有。跨村集中供水工程村级管网、调蓄池及管理房(以村级供水管道与入户工程“T”接点为界、单村集中供水工程产权归村级集体所有,由工程受益范围内的用水者协会或村委会负责管理、维护,由所在乡镇监管。
   (三)集中供水工程入户部分(以巷道支管“T”接点到用水户的水龙头)属群众自筹资金购置的,其产权属用水户所有、维护。集雨水窖、水池、小电井等分散供水工程,由农户使用、管理,允许继承和转让。
   第五条  农村饮用水集中供水工程自来水入户部分,由建设单位或者供水单位组织建设,也可以由村委员会或者用水户按照规定的标准自行建设,建设费用由用水户承担。工程运行期间跨村集中供水工程的新增户入户由供水单位负责,费用由新增户自筹。单村集中供水工程新增入户由村委会或用水者协会负责,费用由新增户自筹。
 
第三章 运行机制
    第六条  各乡(镇)要成立农村饮水安全工程运行管理领导小组(以下简称“乡管小组”),组长由乡(镇)长担任,工作人员由驻村干部和村干部组成。其职责为:协助基层供水工程管理站(以下简称“管理站”)做好饮水安全工程受益村组的各项协调工作及群众纠纷处理,并督促受益村村级管网的维护管理和用水户水费收缴工作。同时监督管理站的工作,对存在的问题提出合理化的意见和建议。
    第七条  受益村要成立村级农村饮水安全工程运行管理领导小组(以下简称“村管小组”),组长由村干部担任,并根据本村(自然村)实际情况确定村级管水人员(组员)。其职责为:负责维护、维修村级管网,督促用水户按期缴纳水费,保证本村供水工程正常安全运行。
    第八条 农村供水工程管理实行目标管理责任制,按照管理权限依法签订责任书。
跨村集中供水工程主体部分目标管理责任书由县水务局与供水单位签订。
跨村集中供水工程村级部分目标管理责任书由供水单位与受益村村委会或用水协会签订,所在乡镇监管。
   第九条 跨村集中供水工程的主体工程养护和维修由供水单位负责。
跨村集中供水工程村级管网及其它单村供水工程由村委会或用水协会负责管护和维修。
    分散工程及集中供水工程入户部分由农户自行管护和维修。
    第十条  责任划分:产权属国家所有的工程由供水单位依照相关的规章制度依法进行管理(水源至村调蓄池),因管理不善造成的一切损失由供水单位承担。产权属村集体所有的村级管网(调蓄池至用户“T”节点)由村管小组负责运行维护管理,如出现管道滴漏跑冒现象,村管小组应积极组织群众投劳,由受益村自购维修材料,供水单位提供技术服务。村级管网及设施因管理不善导致房屋、道路、农田等水毁损失及造成人身安全事故,其责任由村管小组和用水户承担。产权属用水户所有的入户工程由用水户自行管理,管理及维修费用由用水户自行承担,因管理不善造成的所有损失由用户承担。
    第十一条  各跨村集中供水工程成立供水工程管理站,管理站为农村饮水安全工程管理的专业组织。其主要职责为:负责相应农村饮水安全工程主体工程(不含村级管网)的管理、维修、养护和水费收缴,并为村组、用水户提供技术服务,保证水质安全和正常供水。管理站实行专业化管理,商品化供水,企业化经营,社会化服务。
    第十二条  管理单位依据《甘肃省水利工程土地划界标准》划定农村饮水安全工程的管理和保护范围。其范围标准为:
   (一)水源工程。以地表水为主的水源,管理范围为取水点上游1000米至下游100米,两测各100米。保护范围为上游5千米,下游2千米,左右两侧各为500米。以地下水为主的水源,管理范围为取水井边界线外10米内,保护范围为边界线外30米内。
   (二)管道。管理范围为管道线向外2米,保护范围3米,以顶部埋设的界桩为标志。
   (三)供水工程水厂生产区和单独设立的生产构(建)筑物、高位蓄水池和调蓄池的管理范围为自围墙外边线以外2米,保护范围为建筑物外围30米。
   (四)变压器及变台的管理范围以基础四周1米划定。
   (五)电力线路的杆、塔、拉线,支柱及附属设施可划定2米的保护范围。
   (六)管理房管理范围为线外2米,保护范围3米。
    上述管理范围和保护范围的距离,均为水平距离。标准中所给的有关管理范围的数值,是指工程本身占地之外的划界宽度,同时有管理范围和保护范围时,保护范围从管理范围边线计起。
    对有关工程设施管理保护范围未涉及到的,可参照甘肃省强制性地方标准《甘肃省水利工程土地划界标准》(DB62/446-1995)有关规定执行。

  •  供水单位或供水管理组织应建立健全运行管理制度,定期巡查供水设施,确保供水设施安全运行。对管理人员进行业务培训和考核,规范管理行为,提高服务质量。
    第十四条 供水单位或供水管理组织要建立规范的供水档案管理制度。水源水量变化记录、水质检测记录、设备检修记录,生产运行报表和运行日志等资料应真实完整,专人管理。
 
第四章 水源、水质管理
    第十五条 各乡(镇)、县环保局、县水务局、供水单位及供水管理组织要加强供水水源的统一管理。按照国家和省上有关规定,对工程供水水源保护区和工程管护范围采取相应的保护措施,并经常巡查,及时处理影响水源安全的问题。 
    第十六条 在饮用水水源保护区禁止可能污染水源的任何活动,并设置明显的范围标志和禁止事项的告示牌。因突发性事故造成或存在饮用水水源污染或隐患时,责任人应立即采取措施消除污染或隐患,并报告当地人民政府,卫计、环保和水务等部门应立即调查处理,并采取相应措施,保障饮用水水源安全。
    第十七条  以地表水为主的水源工程在管理和保护范围内不得排入工业废水和生活污水,不得从事有可能污染该段水域水质的活动。以地下水为主的水源,在井的影响半径范围内,不应再开凿其他用水井,不得使用工业废水灌溉和使用持久性或剧毒性农药,不修建渗水厕所、畜圈、粪堆和污废水渗水坑,不得堆放废渣和垃圾或铺设污水管(渠),不从事破坏深层地层活动。
    第十八条 供水工程水厂生产区和单独设立的生产构(建)筑物、高位蓄水池和调蓄池保护范围内,不得设置生活居住区、畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑、污水渠道,不得堆放垃圾、粪便、废渣等。
    第十九条 供水水质应符合国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749—2006)。供水单位应确保水质净化、消毒设施正常运行,使用符合国家标准的安全供水产品和消毒产品。跨村集中供水工程必须建立常规水质检验室,配备水质检验人员,做好日常水质检测。
    第二十条 县水质检测中心要按照国家和省上有关要求,对水源水、出厂水和管网末梢水进行水质检验,向县水务局报告检验结果。县水质检测中心不能检验的项目应委托具有生活饮用水水质检验资质的单位进行检验。
    第二十一条 县水务局应建立健全水质监测网络,加强对供水水质的日常监测,并配合卫生部门定期对供水水质进行检测,保证供水水质安全。
 
第五章 供水管理
    第二十二条 集中供水工程取水、泵站、水厂、调蓄水池、输配水管网等构(建)筑物的运行管理按照《村镇供水工程技术规范》(SL310—2004)要求管理。
    第二十三条 供水单位或供水管理组织应优先保证工程设计范围内居民生活和公共用水需要,在水源允许的条件下,经水务局批准,可以扩大供水范围。
    第二十四条 供水单位应组织编制供水应急预案报县水务局备案,预防和减少突发供水事件和重大自然灾害造成的损害,保证供水安全。
    第二十五条 因维修、施工等原因需要临时停水的,供水单位或供水管理组织应提前24小时通知用水户。因供水设施损坏或者遭受破坏等原因造成停水的,供水单位或供水管理组织应及时组织抢修。连续48小时不能恢复正常供水的,供水单位应当采取必要的应急供水措施,保证用水户基本生活用水需要。
    第二十六条 供水单位或供水管理组织应对用水户逐户登记造册,与用水户签订供水合同,并发放用水户手册。用户新建、改建或拆迁用水设施,应向供水单位或供水管理组织提出申请并经批准后,由供水单位或供水管理组织负责设计和安装,所需费用全部由申请单位和用户自理。
    第二十七条 积极推广和使用自动化控制系统、信息管理系统和节水技术、产品和设备。实行计划用水和节约用水,降低工程运行成本,提高供水安全保障程度。
 
第六章 水价核定、水费计收和管理
    第二十八条 跨村集中供水工程供水站的售水水价按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则确定,供水价格由县水务局提出调定价意见,物价局负责成本监审并召开价格听证会,听取社会各方意见,上报县政府审定后执行,生产用水价格按市场调节机制计收。
    由村委会或用水协会收取的跨村集中供水工程入户水价以及其它单村集中供水工程水价,参照县政府核定的入户水价,由用水协会或村委会组织群众代表或全体用水户讨论确定后,报乡镇政府审定后执行。
    跨村集中供水工程入户水价包含供水站售水水价、管理费、维修养护费、水资源费。提取维修基金的,提取比例不得超过入户水价的10%。
    其它单村集中供水工程的水价包含电费、管理费、维修养护费。提取维修基金的,提取比例不得超过水价的10%。
    第二十九条 水费收缴要使用统一票据。
    第三十条 供水单位或供水管理组织必须每月按规定的时间抄表、收费。用水户必须安装水表,按时缴纳水费,逾期不缴纳的,按《中华人民共和国合同法》有关条款处理。
    第三十一条 供水单位及供水管理组织要每季度对水价、水量、水费收支,特别是工程大修费的管理和使用情况进行公示,接受用水户和社会监督。每年2月份前,对上年度全年各类收支情况进行公示。
    第三十二条 水费征收、使用和管理应接受财政、物价、审计和水行政主管部门的监督检查。
    第三十三条 农村饮用水供水实行有偿供水,计量收费制度。
    生活用水和生产用水实行分类计价。生活用水价格按保本微利、补偿成本、公平负担的原则确定。国家投资为主建设的农村饮用水供水设施,供水价格由县级人民政府核定。结合我县管理现状,水费分到村水价(为县政府指导的价格)和到户水价(为县政府审定的价格加管理人员补贴等)。
    利用其他方式投资建设的农村饮用水供水设施,供水价格由项目投资经营主体与用水户协商确定后,投资方申请,县人民政府核定。农村村民自建的农村饮用水供水设施供水价格由供需双方协商确定。
    第三十四条 ibet在线娱乐平台 跨村集中供水工程水费收缴根据各村实际情况,实行管理到村和管理到户两种管理模式。
    第三十五条 实行管理到村
   (一)对管理到村的实行智能化管理,根据本村不低于每户每月2吨的基本用水量购水,用水户水费由村管小组收取。
   (二)以村或自然村安装总表,用水户一户一表,村管小组入户抄表登记,按报乡镇政府审定的入户水价,向用水户计收水费,一部分用作充值水费,其余用作村级管网维护、水损、管理人员补贴等。
   (三)对逾期不交水费的,按《中华人民共和国合同法》处理,村管小组应督促用水户积极缴纳水费,如出现行政村水费收缴率低于85%时,乡管小组应在5日内督促村管小组和用水户交清水费。
   (四)村管小组收取的水费要建立专户管理,实行财务公开,由管理单位和乡管小组进行监督。
    第三十六条  实行管理到户
   (一)供水单位可以执行基本水费(当用户每月用水量不足2吨,按2吨基本用水量计收;超过2吨时,按实际用量计收),实行智能化管理到户,收取水费应当使用水费专用票据。村管小组可以依据用水户实际用水量,收取一定的村级管网及设备维护费、管理人员补贴。
   (二)供水单位建立水费专户,将收缴的水费统一管理。收缴的水费主要用于所管辖的所有主体工程运行、维修、维护,切实保障工程良性运行。
    第三十七条  因故需停水6月以上的用户,可向村管小组提出申请停止供水,停供期间可不收取基本水费。
    第三十八条  维修养护基金的提取,依照《ibet在线娱乐平台 农村饮水安全工程维修基金管理办法》(清政发〔2013〕43号文件印发)执行。
 
第七章 优惠政策
    第三十九条 县政府要建立农村饮用水运行管理专项补助制度,应当对农村饮用水供水单位给予补贴。水质检测运行费由县财政给予补助。
    第四十条 农村饮用水集中供水设施用电量纳入全省农业排灌电价控制基数,按地表水、地下水扬程分别执行相应类别的农业排灌优惠电价。 
 
第八章 管理责任
    第四十一条 违反本规定,法律法规已有处罚决定的从其规定。
    第四十二条   供水单位违反本办法规定,有下列行为之一者,由县水务局责令其限期改正,逾期未改正的可以处一万元以上三万元以下罚款。
    (一)供水水质不符合规定要求的。
    (二)擅自停止供水或者未履行停水通知义务的。
    (三)未按照规定时限检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时组织抢修的。
    (四)发生供水水污染事故未及时上报的。
    第四十三条  违反本办法规定有下列情形之一的,由县水务局按照下列规定予以处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任:
    (一)阻挠或者干扰供水设施抢修的,责令改正,并可以处五百元以上二千元以下罚款。
    (二)擅自转供用水或者改变用水性质的,责令改正,并可以处一千元以上一万元以下罚款。
    (三)盗用供水的,责令改正,补交水费,对单位可以处五千元以上三万元以下 罚款,对个人可以处五百元以上五千元以下罚款。
    (四)擅自拆卸、启封、围压结算水表的,责令改正,并可以处一百元以上五百元以下罚款。
    (五)损坏工程建(构)筑物、供水管道等供水设施的,可以处一千元以上一万元以下罚款。
    (六)擅自在供水管道上修建房屋等违章建筑物的,责令改正,恢复原状,并可以处二千元以上二万元以下罚款。
    (七)生产或者使用有毒、有害物质的单位将其生产、使用的用水管网与农村饮用水供水管网直接连接的,责令立即拆除,并处一万元以上十万元以下罚款。
    第四十四条  水行政主管部门及其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者监察机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 
第九章 附 则
    第四十五条 本办法自发布之日起施行,有效期为2年。
 

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